（2018 年 2 月 22 日，根据记录整理）
中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前，唐山发展正处在新旧动能转换、实现由大到强战略性转变的关键时期，牢牢把握高质量发展这个根本要求，推动唐山发展质量变革、效率变革、动力变革，是我们必须跨过的一道关口。全市上下要把高质量发展作为当前和今后一个时期谋发展、抓发展的根本要求，用高质量的发展实践全面落实新发展理念，用高质量的发展实效不断满足人民美好生活需要，用高质量的发展实绩交出优异的新时代唐山发展答卷。
一、推动高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，确保唐山工作的正确方向
一是切实提高政治站位。牢固树立和自觉践行“四个意识”，把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想扎根在思想灵魂中，落实到各自职责中，体现到实际工作中，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央重大决策部署和省委、省政府各项要求在唐山落地生根、取得实效。二是不断强化理论武装。把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和长期战略任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、丰富内涵和实践要求，牢牢把握“八个明确”“十四个坚持”的主要内容和基本方略，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者，用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。三是以钉钉子精神落实好习近平总书记对唐山作出的重要指示。总书记对河北知之深、爱之切，对唐山尤其关怀、特别关心，两次亲临唐山视察，作出了“努力建成东北亚地区经济合作窗口城市、努力建成环渤海地区新型工业化基地、努力建成首都经济圈重要支点”和“争取在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列”的“三个努力建成”“三个走在前列”重要指示，这是我们做好一切工作的根本遵循。全市上下要把思想、认识和行动全面聚焦到加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”上，以此统一意志、凝聚力量、引领方向，把总书记的殷切期望转化为唐山高质量发展的生动实践。四是认真落实省委对唐山提出的“两个率先”要求。省委对唐山提出的“率先全面建成高质量小康社会和现代化强市”是贯彻落实总书记“三个努力建成”“三个走在前列”的具体要求，其核心要义就是推动唐山高质量发展，目标指向就是要求唐山各项工作走在全省前列。我们要把“两个率先”落实到唐山经济社会发展和党的建设各方面、各领域，抓重点、补短板、强弱项，推动经济社会有质量、可持续健康发展，力促各项工作争先进位、走在全省前列。
二、推动高质量发展，必须抢抓机遇、发挥优势，推动唐山在新一轮竞争中跨越崛起
机遇是不可多得的战略资源，优势是时代赋予的机遇，是历史沉淀的底蕴。在历届班子打下的良好基础上，市委、市政府把唐山发展放在全省、环渤海、全国乃至东北亚进行比较分析，经过深入调研、反复论证，在认真听取方方面面意见的基础上，通过召开市委十届四次全会，对我市拥有的“十大比较优势”统一了思想和认识。即，有京津冀协同发展的机遇和优势，完全可以借力京津高端优质生产要素，加快唐山转型升级、跨越崛起；有“一带一路”建设的空间优势，已形成连通蒙、俄乃至欧洲的国际运输大通道，为我市加强与“一带一路”沿线国家战略对接和产能合作提供了重要契机；有庞大的实体经济，全市规上工业企业 1540 家，主营业务收入 1.2 万亿元，营业收入超百亿元企业16 家，超 500 亿元 3 家；有良好的资源，煤炭、铁矿石保有量均达到 50 亿吨以上，平均水资源可利用量占全省近 1/6，蔬菜、肉类、水产品产量均居全省首位；有大美海洋、天然良港，海域面积、海岸线分别占全省的近 2/3 和 1/2，唐山港长年不淤不冻，发展海洋经济得天独厚；有日渐完善的基础设施，铁路、高速公路密度均居全省前列，所有县（市、区）都处于临港 100 公里左右最佳公路物流半径交汇点；有丰厚的民间资本，人民币储蓄存款 8836.5 亿元，占全省的 14.3%、全国的 0.5%，个人居民储蓄存款 5265 亿元、占全省的 14.9%；有深厚的文化底蕴和伟大的抗震精神，特别是抗震精神被习近平总书记称赞“是中华民族精神的重要体现”；有敢干善成的企业家队伍和高素质产业工人，130 万产业工人是推动唐山转型升级的开路先锋和建设工业强市的坚实基础；有一支干事创业的干部队伍，形成了推进高质量发展的中流砥柱。这些机遇和优势是人无我有、人有我优的强大竞争力，是推进高质量发展的底气所在、潜力所在、希望所在。然而，优势也是相对的，只有充分释放出来，才能成为比较优势；优势得不到发挥，也可能变成劣势、变成短板。我们要着力在“厚植”优势上下功夫、在“放大”优势上求突破、在“转化”优势上见实效，加快建设现代化经济体系，让唐山在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动、跨越赶超，切实把比较优势转化为唐山发展强势和在竞争中的胜势。
机遇是优势的“催化剂”，得之则昌，失之则衰。当前，我市最大、最现实、最宝贵的机遇就是京津冀协同发展、“一带一路”建设的历史性机遇。唐山处在这两大国家战略的重点区域和节点位置，是我们面临的重要历史机遇期和战略窗口期。这两大机遇给唐山带来的积极影响和推动作用，是全方位和深层次的，是历史性和转折性的。历史经验多次表明，每一个重要历史时期、发展关键阶段，只要能够抓住机遇、主动作为、真抓实干，就能够推动经济社会发展迈上一个新台阶、跨入一个新境界、提升到一个新高度。我们必须看到，无论是京津冀协同发展还是“一带一路”战略机遇，都具有很强的时效性，这个历史性“窗口期”不可能无限期打开，谁适应得早，谁就能抢占先机；谁调整得快，谁就能赢得主动；谁把握得准，谁就能在新一轮竞争中占领制高点。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”如果等到北京产业转移项目花落他家，等到非首都功能疏解尘埃落定，等到“一带一路”沿线市场布局完毕，就会痛失机遇、贻误发展，到那时悔之晚矣！全市各级各单位要树立强烈的机遇意识，立足于早、着眼于快，八仙过海、各显其能，抢搭头班车、抢进快车道，努力把机遇的“窗口期”变成发展的“黄金期”，把机遇优势变成强大动力和发展成果。要树立全方位融入的意识，通过精准确定功能分区，精准承接北京非首都功能疏解和产业转移，精准打造协同发展示范区，加快推动经济、社会、文化、生态和城市建设管理等各领域的协同，不断拓展协同发展的深度和广度，在对接京津、融入京津中加快发展自己。要树立共享市场、合作共赢的意识，从陆路和海路两个方向攻坚突破，通过开通“中欧”“中俄”班列、开拓外贸集装箱班轮航线和外贸内支线，打通国际开放新通道，充分利用“一带一路”资源，加快与沿线国家开展产业分工合作、共同开发区域市场，努力把唐山打造成“一带一路”建设的关键节点城市、东北亚开放的“桥头堡”。
三、推动高质量发展，必须以强烈的忧患意识直面问题、补齐短板，加快建设现代化经济体系
当前，唐山正处于转型升级、动能转换的关键时期，也处在滚石上山、爬坡过坎的重要拐点。实现高质量发展，既面临难得机遇和有利条件，也面临转型升级、资源环境、区域竞争、防范风险等巨大压力和现实挑战。爱因斯坦曾经说过：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要。”成绩不讲自然在，问题不讲忧患多，而没有忧患意识就是最大的忧患，看不到问题就是最大的问题。
面对现实，面向未来，忧患意识使我们对存在问题的认识更加清醒。站在明天看今天，站在全国看唐山，高质量发展之“忧”，“忧”在全方位融入京津冀协同发展上还有短板，承接非首都功能疏解和产业转移的紧迫感还需进一步增强，一些单位在融入京津冀协同发展上还只是喊口号，没有真正落实到行动上、见到实实在在的成效；“忧”在产业产品竞争力不强，一般公共预算收入占GDP比重仅为 5.9%，是工业大市但还不是工业强市，是制造业大市但还不是先进制造业大市，传统产业占规上工业增加值 90%以上，战略性新兴产业仅占 7.1%，80%以上的产品处于中低端，第三产业增加值占GDP比重 34.1%，低于全省平均水平 7.7 个百分点，现代物流业与工业大市地位不相匹配，尚未形成多式联运的无缝衔接，还没有成为支撑发展的重要增长点；“忧”在开放型经济水平不够高，经济外向度为 9.48%，低于全国 20.5 个百分点，现有外资企业 334 家，仅为苏州的 1.8%、宁波的 2%，海洋和港口优势没有充分发挥出来，港产城关联度不高，对产业、城市拉动作用还不够强；“忧”在创新能力不足，全社会研发投入占GDP比重为 1.31%，低于全国 0.84 个百分点，全市 1540 家规上工业企业中，有研发活动的只有 200 多家，80%以上的企业没有研发活动；“忧”在资本市场不够活跃，存贷比低于全省 11.7 个百分点，主板和境外上市企业仅有 11 家，而石家庄、烟台分别有 17 家和 47家，金融环境不优，融资难、融资贵的问题依然存在；“忧”在生态环保压力大，单位GDP能耗是全省的 1.34 倍、全国的 2.11 倍，单位面积煤耗强度全国最大，二氧化硫、氮氧化物排放量均排在全省第 1 位，可持续发展面临环境容量的严重制约；“忧”在营商环境不够优化，企业和群众办事还有很多“难点”“痛点”和“堵点”，距离审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优还有很大差距，等等。直面问题是勇气，解决问题是水平。全市上下要以发展眼光和辩证思维正视存在问题，围绕建设现代化经济体系，抓纲带目、以点带面，集中精力、持续发力，以重点突破带动和活跃全局，加快补齐高质量发展短板。
一要加快建设环渤海地区新型工业化基地。坚持存量优化与增量崛起并重，通过做好以“延链、补链、强链、育链”为内涵的“铸链”文章，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，构建起支撑新型工业化基地建设的“四梁八柱”。一方面，要做大做强支柱产业。支柱产业是支撑工业发展的脊梁，是稳定经济增长的“压舱石”。精品钢铁产业要通过降总量、提品质、延链条、增效益，加快钢铁产业向中高端迈进，推动唐山由钢铁大市向钢铁强市转变。现代化工产业要推动煤化、盐化产业链向下游延伸，按照国家七大石化产业基地布局，打造世界一流石化基地，实现化工产品多元化和精细化。先进装备制造产业要按照产业先进、技术先进、模式先进、管理先进的标准，强化科技创新，聚集更多配套企业，大力实施品牌战略，加快把唐山建设成先进制造业大市。新型建筑建材产业要以金隅冀东、惠达陶瓷等企业为龙头，突出新型、绿色、高端、优质，打造集水泥、陶瓷、木材及装配式住宅为一体的建筑建材产业链条。新能源新材料产业要瞄准世界前沿技术和尖端水平，把唐山建设成新能源新材料研发和产业
高地。健康食品产业要以规模化、标准化、绿色化、品牌化为导向，叫响“安全食品唐山造”品牌，让更多的唐山名优产品走进千家万户、遍布大江南北。矿产电力产业要着力建设绿色矿山、发展清洁电力，打造全国重要的能源生产供应基地。另一方面，要加快发展新兴产业。立足我市产业基础和比较优势，紧盯国家政策导向和战略需求，实施好新兴产业发展三年行动方案，每年抓实 100 个新兴产业重点项目，选择最具发展条件、最具突破可能、最具牵引作用的领域集中发力，在抓好机器人、轨道交通装备、石墨烯、动力电池、生物医药等新兴产业的基础上，瞄准航空航天装备、增材制造等新领域，积极引进龙头企业、科技成果转化项目，全力打造规模效益显著、创新优势突出、产业配套完备、区域特色鲜明的“9+N”新兴产业集群。
现代物流业关联度高，辐射力大，渗透性强，涉及面广，被誉为 21 世纪的“黄金产业”。建设环渤海地区新型工业化基地，必须把发展现代物流业摆上更加突出的地位。我市有日渐完善的基础设施，有京津冀的区位优势，公路、铁路、海运、航空、管道五种交通运输方式汇集，是国家布局的重要物流节点城市，发展现代物流业优势突出、支撑有力、潜力巨大、空间广阔。要下定决心、抓住关键、统筹推进，着力构建“一中心、多节点、全覆盖”的现代物流空间布局体系，支撑实体经济发展和工业强市建设。“一中心”，即突出唐山港和曹妃甸物流中心地位，加快构建起大港口、大通道、大物流、大贸易格局；“多节点”，即通过完善提升基础设施、强化区域集散分拨和物流配送功能，加快发展海铁联运、公铁联运、陆空联运和集装箱多式联运，统筹发展货运枢纽型、生产服务型、商贸服务型、口岸服务型和综合服务型物流园区，加快资源型产品物流集散中心、资源交易、电子口岸和大宗商品交易等平台建设，打造立足京津冀、服务环渤海、辐射东北亚的现代物流重要枢纽和战略节点城市；“全覆盖”，即打破行业界限和地区、部门的分割，实现主导产业全融入、陆海联运服务全贯通，形成覆盖全市城乡、区域、行业的分拨配送物流网络。通过采取有针对性举措，着力打造万亿级现代物流产业基地，实现全社会物流增加值占GDP比重明显提高、第三方物流占物流市场的比重明显提高、物流总费用占GDP的比率明显下降，为唐山推进新型工业化和产业转型升级提供有力支撑。
二要突出抓好重大项目建设。今天的项目就是明天的发展，推动高质量发展，归根结底要靠高质量的项目来支撑。今年全市共安排市级重点项目 217 个，总投资 10443 亿元。其中，在建项目 148 个，总投资 4885.3 亿元，年度计划投资 1127.4 亿元；前期项目69个，总投资5557.7亿元；100亿元以上项目27个、50-100亿元项目 26 个、10-50 亿元项目 146 个。对这些重大项目，要盯紧抓牢，强化措施，严卡节点，压茬推进，在基础配套、要素保障、服务效能上集中攻坚，确保重点项目早落地、早开工、早投产、早达效。要牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，向项
目要质量、要效益、要生产力，落实好“周沟通、月督导、季调度”和集中开工、拉练观摩、考核奖惩机制，以项目建设的实际成效促进结构调整、动能转换、活力增强、生态优化、民生改善，靠高质量的项目引领和推进唐山高质量发展。
发展靠项目，项目靠招商。在当前区域竞争日趋激烈的形势下，抓招商必须有一种虎口夺食的气魄，有一种狠、准、细的劲头，有一套灵活高效、务实管用的方法，决不能盲目招、搞大呼隆。要依托现有产业基础和比较优势，紧盯世界 500 强、大型央企民企外企和行业隐形冠军，灵活运用产业链招商、小团组招商、定向招商、以商招商等方式，实施精准招商，舍得给政策，不断加大招商引资、招大引强力度，引进一批科技含量高、投资规模大、支撑和拉动力强的高端高质高效项目。要加快建立“大招商”工作机制，健全激励政策，培育壮大招商团队，建设专业性、智库型招商队伍。要鼓励全社会参与招商，形成人人都是招商主体、处处都是招商环境、时时都是招商时段、事事都是招商形象的全民招商氛围。
三要高标准推进“一港双城”建设。“一港双城”建设既是唐山优化城市空间布局、促进区域协调发展、聚合优质生产要素的必然选择，也是我市推进新型城镇化、实现高质量发展的重要依托。我们要立足唐山实际，坚持港产融合、产城融合、港城融合、城市与自然融合发展，走好港产城一体化、城乡一体化发展的路子。重点抓好 4 个方面工作。
1.突出提升港口功能，加快建设世界一流大港。把港口作为唐山发展的核心战略资源，狠抓港口规划布局、港口功能完善和集疏运体系建设等工作，采取多种方式推动港口整合，解决散、乱和无序竞争等问题，加快建设内陆港，显著增强港口与经济的关联度，更好地发挥港口对产业的拉动作用、产业对港口的支撑作用。唐山港今年完成货物吞吐量 6 亿吨以上、集装箱吞吐量 280万标箱以上。
2.突出港产城融合发展，加快建设现代化滨海新城。曹妃甸区作为整体规划建设，要做到“四个加快”：一是加快规划编制，高起点、高标准、高水平推进沿海功能区“多规合一”，做到规划一步到位、分步推进实施，高标准打造最能展示唐山滨海城市魅力的标志性区域。二是加快港产融合，靠港口这一平台推动支撑产业发展，靠产业发展激发港口发展活力，做到临港布产、以港聚产。三是加快产城融合，立足现有产业基础，大力发展钢铁、化工、海工装备等主导产业，积极占领产业制高点，靠产业发展拓展城市空间布局，靠城市发展增强产业集聚功能。四是加快港城融合，把城市基础设施建设与完善港口集疏运功能相衔接，加快推进标志性片区建设和城建重点项目建设，促进城市功能完善、承载力提升。
3.突出“三改一建一通”，加快打造宜居宜业的主城区。改造棚户区、老旧小区和背街小巷，建设城市功能区，实施城市畅通工程，既是重要的城市发展工程，也是关系千家万户的民生工程。各级干部一定要眼里有“活计”、心里有群众，带着感情做、深入细致抓，让广大市民切身感受到城市发展的显著变化、收获到城市发展的更多实惠。一要集中抓好棚户区改造，坚持“政府主导、统一规划、连片成方、集中安置”的思路，把符合条件的城中村全部纳入棚改范围，立即启动棚改工作，确保 2020 年前完成城镇现有棚户区改造。各县（市、区）一定要超前谋划、主动作为，确保按时全面完成改造任务。二要集中抓好老旧小区改造，系统解决基础设施少、主体建筑旧、环境面貌差和缺少公益设施等问题，全面提升通行、照明、排水、环卫、绿化水平，增加公园绿地和公共空间，为群众创造更加舒心的居住和生活条件。三要集中抓好背街小巷改造，下大力解决私搭乱建、占道停车、破墙开店、违规广告、违规经营等群众反映强烈的突出问题，该补的补、该修的修、该拆的拆，使每一条背街小巷都达到“环境优美、文明有序”的要求，以更加整洁干净的姿态呈现在市民面前。四要
集中抓好重点功能区建设，南湖中央商务区要瞄准打造唐山新名片的目标，学习借鉴先进城市经验，全面加快土地出让、规划等前期工作，力争上半年开工建设，打造反映唐山发展实力、代表唐山城市形象、具有浓郁现代气息的标志性区域；城南经济开发区要围绕打造独具特色的产城融合示范区，全面加快村庄征收搬迁、道路等重大基础设施和重点项目建设，主动承接主城区功能外溢，着力建设产业新城、城市新区；站西片区改造要充分借力和依托京唐城际铁路，加快城市设计、控规编制、村庄搬迁等前期工作，着力打造吸引投资消费的热点区域，努力成为展示唐山形象的窗口；京唐智慧港要以吸引京津产业转移和成果转化为重点，加快通州产业园等重点项目建设，努力打造京津冀协同发展的重要平台、高新技术产业聚集区；丰南国丰北区改造要以区域内钢铁企业搬迁和棚户区改造为重点，着力建设高质量发展的特色功能区，加快在城市形态、城市功能上融入主城区。同时，要加快实施路南老交大区域改造和开平兴业原址改造。五要集中抓好城市畅通工程。道路是否畅通，既是衡量一座城市现代化进程的标志，同时也是丈量百姓幸福指数的标尺。要高水平制定城市治堵方案，下大力优化城市交通结构，综合实施治堵措施，打通“断头路”，建设“快速路”，改造“老旧路”，整治“烂尾路”，解决“卡脖子路”，构建“贯通路”，并通过建设过街天桥、地下通道、停车场等基础设施，全面提升城市道路的通行能力，让城市更畅通、市民不堵心。今年要打通中心城区 14 条断头路、瓶颈路，改造拥堵路口路段 7 处，新增 6 座过街天桥。
4.突出实施乡村振兴战略，推进城乡一体化发展。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农、科技强农，培植壮大农业“新六产”，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系；推动农村基础设施提档升级，加快农村公路、供水、供气、环保等基础设施建设，尽快实现硬化路入户；实施农村人居环境整治三年行动计划，集中开展农村垃圾清理整治，不断完善“村收集、乡镇转运、县集中处理”模式。通过推动乡村生活城镇化、生产现代化、环境生态化、服务均等化，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
“一港双城”建设在具体推进落实过程中，要把握好以下 7点：一是规划引领。把科学规划作为最大效益，注重规划的系统性，突出全面、避免残缺；注重规划的超前性，突出引领、避免落后；注重规划的统一性，突出融合、避免冲突；注重规划的科学性，突出可操作性、避免盲目性；注重规划的权威性，规划一经批准，未经法定程序不得变更。规划是城市建设的“第一粒扣子”。要切记“盲动不如不动，乱建不如不建”“有条件开发好，没条件保护好”，真正做到先规划后建设、不规划不建设。二是生态优先。坚持“绿水青山就是金山银山”，像保护眼睛一样保护好唐山的生态环境，像对待生命一样对待生态环境，谋划推进城市产业、交通、能源和基础设施等，必须严格坚守生态原则，严格遵循自然规律。主城区要通过完善生态体系，实现显山、露水、见林、透气；沿海一线要通过加强生态修复，实现水清、岸绿、滩净、湾美、物丰。三是品质至上。坚持形神兼备，强化城市内涵，塑造城市特质，打造城市品格。尤其要将历史文化元素融入城市发展全过程、各方面，传承历史文脉，丰富文化内涵，让城市既有“面子”也有“里子”，既有“高度”也有“温度”。要倡导“工匠”精神，注重打造精品，真正做到一草一木精挑细选，一砖一瓦精雕细刻，确保实施一项工程，打造一座丰碑，形成一个标志，增加一个亮点，不留败笔、少留遗憾、多留经典。四是统筹发展。树立“全域唐山”理念，实行全市“一盘棋”，做到五个统筹：统筹区域，推动丰南区、开平区全方位融入主城区，加快实现无缝连接，丰润区、古冶区实现与主城区的直连直通，加快融入进程；统筹城乡，促进城乡基础设施、要素配置、公共服务等均衡布局，实现城乡优势互补、相互融合；统筹产业，推动各县（市、区）错位发展，避免同质化竞争、恶性竞争；统筹陆海，促进陆域经济和海洋经济良性互动、联动发展；统筹人与自然，切实把绿色发展理念融入经济社会发展各方面，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。五是经营城市。健全完善土地收储制度，让生地变熟地、熟地变宝地，实现财政增收、群众增利、城市增富；完善市场化运作机制，实现投资主体多元化、资金来
源社会化；积极创新投融资思路、拓宽投融资渠道，运用多种手段解决城市建设资金需求。六是以人为本。坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，坚持把赢得广大市民对城市的认同、满足人民群众对美好生活的向往、回应好各方对自身利益的诉求，作为衡量“一港双城”建设的主要标准，让人们在城市生活得更方便、更舒心、更美好。七是精细管理。加快智慧城市建设，推进管理方式智慧化、管理事项精细化、管理质量标准化、管理技术智能化、管理流程规范化，形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理新模式，全面促进城市治理体系和治理能力现代化。
四要做活文化旅游融合发展文章。文化旅游产业在拉动消费、扩大内需、带动就业、增加收入等方面发挥着重要作用。据统计，旅游产业万元增加值能耗仅为工业能耗的 1/10，与旅游直接相关的产业高达 100 多个，旅游业每增加 1 万元投资，能够拉动全社会投资 10 万元；每增加 1 个就业岗位，能够带动全社会增加 5-8个就业岗位。当前，旅游消费需求爆发式增长，全面旅游休闲时代已经到来，文化与旅游一旦融合，就会产生强大的裂变和乘数效应。我市拥有丰富的旅游资源，山河湖海岛一应俱全，拥有A级以上景区 37 处，其中 5A级 1 处，4A级 13 处。北部山区生态环境优良，有清东陵、皇家温泉、古长城等著名景区；中部工业旅游、工业底蕴非常深厚；南部沿海地区有海洋、岛屿、湿地、温泉。我们要认真研究做好“文化+”“旅游+”的文章，讲好唐山故事、传播好唐山声音、展现好唐山美景，在提升“吃、住、行、游、购、娱”传统旅游六要素的基础上，拓展“商、养、学、闲、情、奇”旅游新六要素，高水平推动文化和旅游融合发展，让观光游客在唐山“慢下来”、休闲游客在唐山“静下来”、度假游客在唐山“住下来”，打响“中国工业文化旅游城市”“唐山周末”等品牌，全力打造“北京后花园”、京津冀重要旅游休闲目的地城市。
五要大力发展海洋经济。21 世纪是海洋世纪，海洋作为现代经济社会发展的战略资源，已成为世界经济新一轮发展的主战场。唐山是海洋资源大市，但海洋综合开发还处于起步阶段，海洋资源的管控存在薄弱环节，海洋资源优势和开发潜力还没有充分挖掘出来。进入新的时代，我们既要向海洋要资源、寻财富、求发展，更要向海洋挖潜力、要质量、求效益，加快建设海洋经济强市。要着力抓业态拓展。海洋产业涉及门类众多，我市在许多领域还是空白。要优化升级海洋渔业、海洋交通运输业、滨海旅游业等海洋传统产业，突破发展海洋高端装备制造、海洋化工、海洋生物、海洋高技术服务等产业，大力发展海洋三次产业融合发展的“新六产”，培育一批海洋特色产业基地，推动海洋经济从沿海向内陆辐射、从近海向远海迈进、从浅海向深海拓展。要着力抓陆海联动。把海洋资源优势与陆域经济在产业、市场、资金、科技等方面的优势对接起来，大力推动陆海产业联动发展。要把各县（市、区）纳入海洋经济的整体框架中来，认真研究借助港口、海洋加快发展的思路、政策和措施，采取“飞地”等模式，
加快形成陆海统筹、以海带陆、以陆促海的发展新格局。要着力抓借海开放。海洋经济说到底是开放型经济。要牢固树立开放包容、互利共赢的现代海洋开放理念，依托港口和海洋，更加便捷地利用国际国内两种资源、两个市场，发挥中日韩循环经济示范区、综合保税区等开放平台作用，全面融入“一带一路”，大力发展开放型经济，提升我市开放水平和产业层次，努力把唐山打造成海洋开放合作的新高地。要着力抓资源管控。坚持海洋经济发展和海洋生态环境保护相统一、海洋资源开发利用与资源环境承载力相适应，在高质量完成海洋资源普查的基础上，严格海域使用，提高项目准入门槛，切实把岸线、泊位、临港土地等宝贵的资源守护好、维护好，为未来发展预留广阔空间。
六要强力推进科技创新和人才队伍建设。实现高质量发展，创新是第一动力、人才是第一资源。要大力实施创新驱动战略，围绕产业链部署创新链，加快构建以市场和需求为导向、以企业为主体、政产学研用紧密结合的协同创新体系，有效打通科技创新“最后一公里”；大力推行设计借“云”、生产添“智”、产品加“芯”、管理到“端”、服务融“产”、质量追“溯”等新模式，推动产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化，实现数字化设计、自动化制造、信息化管理、网络化经营；依托重点产业、骨干企业、优势产品和特色资源，大力实施“增品种、提品质、创品牌”行
动计划，持续提升已有品牌影响力，培育更多名牌产品、名牌企业和地域品牌，不断增强唐山智造、唐山创造的知名度、美誉度。年内，全社会研发投入占GDP比重要达到 1.6%，新增高新技术企业 118 家、科技型中小企业 1050 家、科技孵化器（众创空间）15个，新建市级及以上工程技术研究中心、重点实验室、产业技术研究院 20 个，完成技术合同交易额 66 亿元，引进科技成果 68项。
人才是永葆创新活力的源泉，高质量发展呼唤高质量人才。要深入实施“凤凰英才”计划，坚持面向全国、放眼全球，舍得拿出真金白银，加大招才引智力度，大力引进大学大校大院大所，大力引进高层次创新创业人才，努力打造“海外系、京津系、高校系、本土系”创新创业“新四军”，为唐山高质量发展厚植根基、注入动力、提供支撑。要以“人才+项目”“人才+产业”“人才+课题”模式加快校城融合，实现学科专业群、科技创新链与区域产业链的紧密对接。要实施“企业家十年培训计划”，让更多的唐山“老板”变成熟悉国际国内市场，具有战略眼光、创新精神，懂经营、善管理的企业家。
四、推动高质量发展，必须落实新发展理念，全力推动生态唐山建设、实现绿色发展
高质量发展，必须践行新发展理念，实现绿色发展，建设生态唐山。如果不以壮士断腕的决心从根本上扭转大气环境质量在全国长期落后的局面，不仅严重影响外来人才、外来技术、外来资金的信心，也会影响我们自己企业家、干部群众的信心，更会在新一轮的竞争中错失发展机遇、丧失市场先机。大家要充分认识到，高排放、高污染的增长，不仅不是我们所要的发展，而且会反过来影响长远发展。我们要牢固树立“抓生态建设就是讲政治，就是抓民生福祉，就是抓长远、抓可持续，就是抓高质量发展”的意识，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕，坚决打赢蓝天保卫战，力争早日退出全国 74 个空气质量重点监测城市排名后10 位，让唐山实现永续发展、绿色发展。
一要坚持源头严防。生态环境问题说到底是经济发展方式问题，根子在于粗放型增长方式。要坚决调整经济结构、产业结构和产品结构，从根本上减少排放和污染；提升环保准入门槛，对不符合环保要求的项目，敢于说不；坚持“橄榄枝”与“狼牙棒”并用，在创新政策引导企业转型升级的同时，也要跟上环保、安全方面的“狼牙棒”，倒逼企业转型升级。当前，尤其要深入推进供给侧结构性改革，以“破、立、降”为契机，抓紧启动市中心区及周边重污染企业，以及陶瓷、轧钢、铸造等企业的退城搬迁计划。目前，主城区共有重点污染排放企业 45 家，每年排放二氧化硫 5.62 万吨、占全市排放总量的 25.3%，氮氧化物 7.09 万吨、占全市总量的 26.3%，烟粉尘 14 万吨、占全市总量的 23.3%。这些数据说明，“工业围城”是造成我市大气污染严重的重要原因。推动主城区重污染企业退城搬迁，已经是刻不容缓、迫在眉睫。在这方面，虽然企业能够达标排放，但环境总体容量有限。因此，大家一定要善于算大账、算长远账、算整体账、算综合账，深刻认识这项工作的极端重要性、异常紧迫性和现实艰巨性。一方面，这是大势所趋、形势所迫。随着国家的环保政策越来越严，标准要求越来越高，治理力度越来越大，企业不消灭污染，污染将消灭企业，任何以牺牲环境、牺牲老百姓身心健康为代价换取的发展，最终只有死路一条。同时，企业退城搬迁是有政策“窗口期”和时效性的。国家工业和信息化部《关于印发钢铁工业调整升级规划（2016-2020 年）的通知》和省政府制定的《城市工业企业退城搬迁改造专项实施方案》，明确提出搬迁企业可享受财税、金融等政策支持，2020 年建成投产前按 1∶1.25 比例关停拆除全部置换产能。这对搬迁企业是、一举多得的大好机遇。早干晚干都得干，不如早干，早干早主动，早干早受益。另一方面，这是转型之需、发展之要。退城搬迁既是企业脱胎换骨、重焕生机的治本之策，也是企业永续发展、基业长青的长远大计。企业搬迁不是简单的搬家和异地重建，更不是产能和污染排放的转移，而是通过退城搬迁，实现环保、设备、产品、技术、效益的多赢，确保搬出新空间、搬出高质量、搬出好环境，实现企业发展的华丽转身。企业退城搬迁，不是为了搬而搬，而是为了转型升级而搬、为了企业发展而搬，通过退城进园或搬迁到港口岸边，能够大大降低企业物流成本，全面提高企业市场竞争力，让企业实现永续发展、长远发展。
二要坚持过程严管。落实最严格的污染防治和监管措施，做到决心一次下足、措施一步到位。在大气污染防治上，要以时保天、以天保周、以周保月、以月保季、以季保年，强力推进中心城区及周边环境治理，按照污染源台账，分类施治、确保效果；狠抓钢铁、焦炭、建材、化工等重点行业深度治理，强力推进提标改造，全面实现主要污染物稳定达标排放；巩固提升建筑工地“六个 100%”专项治理成果，开展“车、油、路、场”专项整治，保持抑尘效果；降低燃煤污染，确保 6 月底前 35 蒸吨及以下燃煤锅炉全部清零，10 月底前完成省达气代煤、电代煤任务。在水污染防治上，要坚持“治用保”并举，年内所有的城市建成区消灭黑臭水体，加快消除劣五类水体，确保企业、工业园区和污水处理厂达标排放。在土壤污染防治上，要严控新增污染，逐步减少存量污染，各县（市、区）要抓紧启动建设市场化运作的高标准垃圾处理厂。在生态修复上，要坚持山水林田湖海综合整治，保证春季造林的数量和质量，6 月底前全面完成 133 家露天非金属矿山的深度整治。
三要坚持后果严惩。法律和政策是高压线和底线，任何人都不能触碰和逾越。要强化刑责治污，对偷排偷放、超标排放等环境违法行为，保持“零容忍”，一律依法顶格处罚，让违规者无利可图；对涉嫌犯罪的，一律从快立案、从严处理，让违法者付出付不起的代价。要结合扫黑除恶专项斗争，彻查生态环境违法违规问题背后的“保护伞”。要严格落实属地管理责任和部门监管责任，加大环保问题的追责问责力度，推行异地交叉执法，健全“双罚”机制，倒逼属地管理责任的落实。各级领导干部和企业家要真正做到对一个地方、一个企业、一方百姓高度负责，绝不能有保护、袒护、维护破坏生态环境的行为，绝不能口头上高唱绿水青山，而背地里大搞加剧资源环境污染的“冒烟产业”和“黑色增长”。
五、推动高质量发展，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感
推动高质量发展的根本目的，就是更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。必须坚持以群众利益为重、以群众期盼为念，不断提升保障和改善民生水平，真正做到民有所呼我有所应、民有所需我有所为，让发展成果有更多“民生含量”、发展成效有更高“幸福指数”。一要全力推进精准脱贫。全面小康，一个都不能少。目前，我市还有建档立卡的贫困人口 4428 户、9847 人。要加大精准扶贫精准脱贫力度，综合运用就业扶贫、产业扶贫、社会保障兜底等措施，全面落实“两不愁、三保障”各项要求，确保年内所有“建档立卡”的贫困人口全部脱贫。各级纪检监察、审计、财政等部门，要全程介入脱贫攻坚工作，严肃查处违纪违法行为，确保阳光扶贫、廉洁扶贫，防止虚假脱贫、数字脱贫。二要强力实施棚户区改造。紧紧抓住国家推进棚户区改造的难得机遇和最佳窗口期，开展棚户区改造三年攻坚，加快落实今年3.04 万套棚户区改造任务，确保 2020 年前全面完成，让群众在新家新居新环境中享受更加美好的生活。要在安置户型、安置方式上掌握好民情民意，多听取群众意见，确保搬迁居民既“搬得出去”，又“住得舒心”。要舍得拿出最好的地段、最好的规划、最好的配套、最好的质量建设居民安置区，舍得在安置区域建最好的学校、最好的医院，真正让群众得利、让群众舒心、让群众满意。这是政府要做的，也是政府的责任，决不能把责任推给房地产企业。三要全面优化公共服务。坚持以创业带动就业，年内新增城镇就业 10 万人以上，城镇登记失业率控制在 4%以内。进一步优化教育资源布局，年内新改扩建中小学 69 所，基本控制住“择校热”问题，到 2020 年全市“大班额”比例降到 5%以内。对贫困家庭学生要全面落实费用全免政策，让这些孩子同其他孩子一样快乐地学习生活。坚持“三医联动”，有效缓解“看病难、看病贵”问题。建立健全“救急难”工作机制，及时化解群众遭遇的突发性困难，切实让他们在困难面前心里有底、生活有靠。加强和创新社会治理，狠抓信访稳定、社会治安、食药监管等工作，确保人民群众安全感稳步提升。
六、推动高质量发展，必须着力营造良好发展环境，不断提升唐山发展吸引力和竞争力
环境就是吸引力，就是竞争力，就是生产力。当前，区域竞争已从比区位、比资源向比环境、比服务转变。赢得高质量发展的主动权，必须在优化环境上精准发力、持续用力。一要优化营商环境。坚持刀刃向内、自我加压、自我革命，推进审批流程再造，坚决消除互为前置的情况，促进审批效能大提速。深入推进“最多跑一次”“零跑腿”“不见面审批”等“放管服”改革，做到“放”就放彻底、“管”就管到位、“服务”最优质，下大力解决“缺位”“错位”“越位”的问题，改变管得过多、管得过死、管得不当的状况，做到思想上放胆、工作上放手、政策上放宽、机制上放活，全力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”唐山品牌。要牢固树立“清则双轻、亲则双赢”的意识，既不允许亲而不清，也不允许清而不亲，要对企业既清又亲，做到党委政府负责阳光雨露、企业负责茁壮成长，营造亲清新型政商关系。二要优化社会环境。健全完善立体化社会治安防控体系，有效防范、化解、管控影响社会安定的突出问题，积极创建“全国社会治安综合治理优秀城市”，努力把唐山建设得更加平安、更加和谐。当前，尤其要按照中央和省、市委部署，不留死角、除恶务尽，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗，切实打出对黑恶势力犯罪的震慑声势，打出经济发展的良好环境，打出社会治理的安定局面，打出安居乐业的和谐氛围，打出人民群众对党委、政府的认同感、信任度和满意率。要坚持扫黑与毁“伞”并重，实施“一案双查”，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后的腐败问题；对黑恶势力“关系网”“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。三要优化政务环境。深入开展“三个看一看”解放思想大讨论，在全市干部队伍中，进一步强化创新、一流、务实、高效、担当的工作理念和工作作风。创新就是冲破思维定势、打破工作惯性、突破路径依赖，永葆创新的冲动、创新的激情，以改革创新之策破解万难之事；一流就是牢固树立争先创优的意识，做到高点选标定位，干则干好、干则一流，能争第一争第一，争不了第一创“唯一”，竞相打造发展亮点、工作亮点、服务亮点，确保定量工作在全省“保三争二冲一”、定性工作进入全省“第一档次”；务实就是坚持实字为先、干字当头，以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓落实，用进度说话、用数据说话、用事实说话，靠结果导向检验工作实绩，以群众满意衡量工作成效；高效就是强化“效率至上、速度第一”的理念，坚持立说立行、事不隔夜，第一时间、最快速度推动工作落实，凡事可以拖时辰、不可以拖日期，做到今日事今日毕，明日事今日计；担当就是事不避难、勇挑重担，遇事不推、不拖、不躲，坚持凭公心、凭事业、按规矩选拔任用干部，激励广大干部奔着问题去，迎着困难上，以实际行动为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。
一年之计在于春。春天是美好前景的开始，也是新一年奋斗的开局。当前，目标已经确定，思路已经明晰，重点已经明确，摆在我们面前最紧要的就是全力以赴、一以贯之抓推进、抓落实。一是启动要快。人误地一时，地误人一年。对各项重点工作和工程项目，一刻也不能耽误、一刻也不要犹豫，迅速按照既定的计划和目标往前推进，逢山开路、遇水架桥、能快则快，有困难有问题集中攻坚破解，不停滞、不让步，决不贻误战机。要把一切目标、规划、任务落实在“快”字上，集中开工一批重大项目、
重点工程，迅速掀起高质量发展热潮。二是标准要高。高标准出精品,低标准出次品。要坚持高质量发展必须高标准推进，各项工作决不能满足于过得去、一般化、差不多，必须过得硬、立得住、高水准。各县（市、区）要定位于“完美才是完成”，能高则高、能优则优，做到速度快于市里的节点、标准高于市里的要求、质量优于市里的规定，全力以赴、全身投入，让各项工作善始善终、不出现虎头蛇尾，尽善尽美、不留下遗憾。三是工作要细。不能“萝卜快了不洗泥”，粗枝大叶、马马虎虎，要做到既快又稳、既快又准、既快又细，坚决杜绝盲目求快留下后遗症，欲速不达、回头补课的情况。四是服务要优。紧扣重点工作、重点项目，全面实行领导分包推进、部门分类推进、县（市、区）主体推进制度，形成从引进落地、开工建设到投产达效的完整服务体系；项目审批要变“串联”为“并联”，所有省市重点项目一律服务到现场，做到全过程跟踪、零距离服务，不让企业和基层到市里来回跑办手续，做到领导精力向重点聚焦、工作力量向重点倾斜、资源要素向重点集中，举全市之力保障重点工作落实，在全社会营造支持、服务、参与高质量发展的浓厚氛围。
进入新时代，踏上新征程，唐山高质量发展的前景无限光明，我们肩负的使命神圣光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在省委、省政府的坚强领导下，担当作为、接续奋斗，奋力谱写新时代唐山高质量发展新篇章，朝着“三个努力建成”“三个走在前列”和“两个率先”目标奋勇前进！